Децентралізація: що маємо і куди рухаємось?
П’ятий Національний прес-клуб реформ «Децентралізація: результати, виклики і перспективи» зібрав більше 100 представників ЗМІ із різних областей України,зокрема, там побували і журналісти з Кіровоградщини.
Захід відкрив виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан, тоді ж він, зважаючи на введення воєнного стану в деяких областях в України, презентував особливості правових засад діяльності органів державної влади, військового командування, військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування в умовах воєнного стану та пояснив, що саме ситуація в країні змусила організаторів внести зміни у заявлений порядок денний.
«Держбюджет-2019» чи не найголовніша тема для всіх. Про участь Асоціації міст України у його розробці та врахованих змінах, які захищатимуть інтереси органів місцевого самоврядування тай даватимуть можливість розвиватись територіям розвиватись територіям Олесандр Слобожан розповів докладно, зокрема, наголосив головних принципах розподілу коштів.
- Ми запропонували розподіл, за яким 20% фінансування направити на обласні бюджети, 15% — на райони, 30% — на міста, 35% — на ОТГ, де значна частина сільського населення, — зауважив Олександр Слобожан. — Медична та освітня інфраструктури у цих громадах не так розвинені, тому вони мають отримати найбільше ресурсів на їх формування.
З огляду на вже затверджений Бюджетний та Податковий кодекси наступного року має відбутись істотне збільшення обсягів освітньої та медичної субвенцій. Додаткові кошти надійдуть, зокрема, і на закупівлю препаратів для хворих на цукровий діабет та для проведення гемодіалізу тощо. Покращиться і матеріально-технічна база закладів охорони здоров’я для повсюдного запровадження електронного обліку пацієнтів. Також йшлося про податки та збори, котрі залишатимуться за місцевими бюджетами, зокрема в ОТГ. Про пільгове оподаткування земель, через яке громади втрачають кошти. Наголошувалося на необхідності запровадження муніципального фіскального реєстру в боротьбі з тіньовиками.
Експерт АМУ з розробки законодавства та управління ресурсами органів місцевого самоврядування Людмила Даменцова акцентувала увагу на декількох суттєвих змінах 2018, які матимуть свої економічні наслідки надалі. Так, з появою нових ОТГ обсяги інфраструктурної субвенції на душу населення з кожним роком зменшуються.
- За останні три роки середній дохід на одного мешканця зменшився фактично в два рази, але про цю тенденцію знали і ті, хто створив ОТГ першими дійсно мали можливість і використали її на розвиток території. Про це свідчать численні успіхи ОТГ із дворічним і трирічним «стажем», - констатувала Людмила Даменцова.
Серед проблемних питань, які сьогодні є і на території Кіровоградщини, - небажання окремих громад створювати ОТГ. Внаслідок чого, страждають ті, хто готовий до об’єднання, не маючи спільних меж з потенційним адмінцентром ОТГ, мусить втрачати можливості та кошти. Відтак несправедливо обділені громади просять врегулювати питання на законодавчому рівні для створення відповідного механізму об’єднання чи приєднання територіальних громад. Адже в процесі децентралізаційної реформи вперті противники об’єднання все одно муситимуть увійти до ОТГ, щоправда, втративши час та фінансові можливості. То чому б на етапі добровільності не дати шансу на розвиток прибічникам децентралізації, хоч ті й не мають спільних меж з потенційним центром.
Про основні напрямки розвитку «Нової української школи» та тенденції реформування медицини читайте у наших наступних матеріалах.
Валентина Остапчук
